Охрана музея и объекта культурного наследия: посты, залы, режим

На какие зоны делят музей при организации охраны?

Для музея мало слов «охраняем здание»: у каждой зоны свой режим доступа и свои риски. Составьте план зон и определите, кто и когда там находится.

Общую схему пропускного режима и перечень документов поста подробно разбирает статья пропускной и внутриобъектовый режим: чек-лист.

Кто отвечает за залы: охрана или смотрители?

Это самый частый источник путаницы. Смотритель зала — сотрудник музея: он следит за экспонатами, объясняет правила и обращается к посетителям. Охранник — работник охранной организации, его действия регламентирует должностная инструкция на охраняемом объекте (статья 15, часть 1 закона № 427-ФЗ).

Поэтому до начала работы определите:

• кто наблюдает за залами в часы работы: смотрители, охранники или те и другие в разных зонах;
• кому охранник сообщает о нарушении правил в зале и кто принимает решение о том, чтобы попросить посетителя покинуть музей;
• кто отвечает за сигнализацию и технические средства в залах и кому охрана передаёт сообщения о срабатывании.

Охранник не подменяет хранителя фондов и не определяет, как обращаться с экспонатами. Его задача — режим, порядок и реакция на нештатную ситуацию в пределах инструкции.

Как организовать пропуска и проход посетителей?

Музей открыт для публики, поэтому пропускной режим для посетителей строится вокруг билета и правил, а для сотрудников и подрядчиков — вокруг пропусков.

1. Посетители. Вход по билету или по записи на группу, порядок для экскурсий, детей и льготных категорий.
2. Сотрудники. Пропуск или карта, часы доступа в служебные зоны.
3. Подрядчики и реставраторы. Заявки заранее, список лиц, журнал, сопровождение в зонах с ценностями.
4. Курьеры и доставка выставок. Отдельный вход, документы на груз, время.
5. Правила на входе. Что можно и нельзя проносить, как работает гардероб, что с крупногабаритными вещами.

Информация о режиме и правилах допуска должна быть размещена до входа в местах с гарантированной видимостью днём и ночью (статья 10, часть 3 закона № 427-ФЗ). Осмотр вносимого имущества охранники вправе проводить в пределах законодательства; предъявление имущества не является обязанностью, но отказ предъявить — основание не допустить внос (статья 15, часть 6, пункт 3). Эти правила должен утвердить музей, а охрана их применяет.

Что меняется, если музей находится в здании-памятнике?

Многие музеи размещены в зданиях, которые сами являются объектами культурного наследия. Правовой статус таких зданий регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Для охраны это означает практические ограничения.

• Монтаж ограждений, шлагбаумов, камер, подсветки и информационных надписей на здании и территории может требовать согласования с органом охраны объектов культурного наследия; уточняйте это у собственника или пользователя здания до заказа работ.
• Размещение поста, кабинки или контейнера на территории также нужно согласовать с владельцем.
• Пожарные и эвакуационные требования к зданию-памятнику имеют свои особенности; охрана должна знать пути эвакуации и действовать по плану музея.

Какой статус и какая категория у вашего здания, подтверждает охранная документация объекта. Для ориентира: на странице «Кейсы» среди объектов «А-2» описан спортивный комплекс в здании бывшего Михайловского манежа — памятника архитектуры; по данным страницы, охрана там организована с 2023 года тремя постами: КПП, старший смены и специалист, контролирующий территорию. Это иной тип объекта, чем музей, но он показывает, что здание-памятник и круглосуточная охрана не противоречат друг другу.

Как организовать ночной режим и охрану выставок?

В музее самое уязвимое время — ночь и периоды между сменами экспозиции. Для ночи опишите в инструкции:

• кто находится на объекте и по каким спискам;
• маршрут обхода: точки контроля, закрытые двери, фондовые зоны;
• куда сообщать при срабатывании сигнализации и кто выезжает на объект: вариант с выездом группы подробно разобран в статье группа быстрого реагирования: что это и как работает;
• порядок при пожаре и эвакуации: кто отключает доступ, кто встречает пожарных.

Для открытия выставок, концертов и других событий в музее порядок действий описывают отдельно — как для любого мероприятия. Подробнее — на странице «Охрана массовых мероприятий» и в материале охрана фестиваля и open-air события: чек-лист.

Нужно ли учитывать требования антитеррористической защищённости?

Для многих объектов культуры установлены отраслевые требования к антитеррористической защищённости, и они влияют на то, какие формы охраны допустимы. Закон отдельно оговаривает объекты, где частная охранная деятельность не допускается (статья 4, часть 2). Относится ли к ним ваш музей, подтверждает собственник или специалист по антитеррористической защищённости.

Как связаны категорирование, паспорт безопасности и охрана, рассказано в статье антитеррористическая защищённость: роль охраны на объекте. Решение о формате охраны принимайте только после уточнения требований для вашей категории.

С чего начать, если охраны в музее ещё нет?

Подготовьте для исполнителя описание: план здания с зонами, часы работы, число входов, расписание мероприятий, наличие сигнализации и видеонаблюдения, статус здания. Охранная организация осмотрит объект и предложит схему постов. Стоимость зависит от числа постов, режима и задач объекта, поэтому расчёт возможен после осмотра. Что обычно входит в стационарный пост, описано на странице «Невооружённая охрана».

Среди организаций, перечисленных на главной странице сайта «А-2» в блоке «Нам доверяют», значатся учреждения культуры и образования. Подробности по постам на объектах клиентов без согласия заказчиков мы не публикуем.