Охрана фестиваля и open-air события: чек-лист организатора

Чем охрана open-air отличается от охраны события в зале?

В закрытом зале вход и выход — это двери, а число людей ограничено вместимостью. На открытой площадке границу задают ограждения, а гостей может быть значительно больше. Поэтому в охране появляются отдельные задачи:

• организовать и охранять периметр, входы и выходы;
• управлять потоками гостей: очередь, разделение входов, путь к зонам;
• обеспечить проезд экстренных служб и разделить пешеходные и транспортные потоки;
• учесть погоду: дождь, жара, гроза — решение об остановке программы принимает организатор;
• продумать эвакуацию с открытой площадки и информирование гостей.

Охрана выполняет вид услуги «обеспечение порядка в местах проведения мероприятий» (статья 5, часть 2, пункт 3 закона № 427-ФЗ). Для небольших событий, например, корпоративов, мы писали отдельно: чек-лист по охране новогоднего корпоратива.

Что решает организатор, а что делает охрана?

Порядок согласований для мероприятия на открытой площадке зависит от вида события, места и числа участников; уточняйте его у администрации площадки и у органов власти. Для мест массового пребывания людей действуют отдельные требования к антитеррористической защищённости (постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272). Применимость к вашему месту проверяйте по тексту акта и у специалиста.

Как разделить площадку на зоны?

Зонирование — основа схемы охраны. Нарисуйте план площадки и отметьте:

1. Периметр и входы. Ограждение, входные группы, раздельные входы для гостей, артистов и персонала, аварийные выходы.
2. Зрительская зона. Размещение гостей, проходы, пути к выходам и санитарным зонам.
3. Сцена и техническая зона. Доступ только для персонала и подрядчиков по аккредитации.
4. Зона артистов. Отдельный вход, контроль доступа, парковка.
5. Парковка и подъезд. Раздельные потоки, места для экстренных служб, зона высадки такси.
6. Медицинский пункт и пожарные проезды. Свободный доступ, никаких препятствий.
7. Зона эвакуации. Куда выходят гости, как они узнают о порядке действий.

Закон разрешает охране ограничивать проход участников и зрителей в зоны, определённые организатором в соответствии с установленными правилами (статья 15, часть 10, пункт 4), поэтому зоны и их правила должны быть записаны и доведены до охраны.

Как организовать вход на фестиваль?

Вход — самое напряжённое место события. Закон наделяет охранников правом контролировать доступ участников и зрителей и их размещение (статья 15, часть 10, пункт 1). Практически:

• продумайте число входных линий и их пропускную способность: очередь — риск конфликтов;
• разделите входы для обычных гостей, аккредитованных, артистов и персонала;
• определите, как проверяются билеты или списки, чтобы охрана не принимала решений «на глаз»;
• заранее опубликуйте перечень запрещённых предметов: гости должны знать правила до очереди;
• для осмотра людей и вещей предусмотрите участие должностных лиц Росгвардии или полиции.

Что с эвакуацией и экстренными ситуациями?

План эвакуации утверждает организатор вместе с площадкой. Охрана участвует так: охранники вправе информировать присутствующих о порядке действий при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации (статья 15, часть 10, пункт 6). Закон также включает вызов экстренных оперативных служб и участие в охране общественного порядка при чрезвычайной ситуации в обязательные формы содействия правоохранительным органам (статья 26).

• заранее определите пути эвакуации и сигнал оповещения;
• назначьте ответственных за зоны и за связь с экстренными службами;
• проведите короткий брифинг с охраной и персоналом за час до открытия;
• обеспечьте связь между постами и организатором, лучше резервную.

Для выезда на инцидент охрана может использовать мобильную группу — группу не менее двух охранников; у «А-2», по данным страницы «О компании», на маршрутах в Санкт-Петербурге и Ленинградской области работают шесть групп быстрого реагирования. Участие группы в конкретном событии оговаривается в договоре.

Чек-лист организатора по неделям

1. За 6–8 недель: площадка и согласования. Определите место, вместимость, подъезды, согласования и контакты ответственных.
2. За 4–6 недель: охранная организация. Осмотр площадки, предложение по постам, график, связь.
3. За 4 недели: план зон и эвакуации. План площадки, зоны, входы, пути эвакуации, проезд служб.
4. За 3 недели: правила для гостей. Что можно и нельзя вносить, как работают входы, правила поведения, публикация на сайте и в билетах.
5. За 2 недели: договор и инструкция. Вид и содержание услуги, посты, время работы, контакты, порядок действий; копия договора направляется в территориальный орган по месту проведения мероприятия в течение пяти рабочих дней (статья 8, часть 4).
6. За неделю: общий брифинг. Организатор, площадка, охрана, медики, подрядчики сверяют схему.
7. За день: монтаж и проверка. Ограждения, освещение, указатели, пути эвакуации.
8. В день: старт, связь, разъезд. Охрана работает до окончания разъезда, а не до окончания программы.
9. После: разбор и уборка. Передача площадки, замечания, выводы для следующего события.

Сколько охранников нужно на фестивале?

Универсальной цифры «столько-то охранников на тысячу гостей» нет: число постов зависит от площади, числа входов, зонирования, программы и требований, которые установили органы власти для события. Поэтому исполнитель делает расчёт после осмотра площадки, а организатор получает схему постов в приложении к договору. Логику расчёта мы разбирали в статье сколько постов охраны нужно объекту; для событий на территории также пригодится мобильный пост для объезда и контроля подъездов.

Что входит в охрану концертов, выставок и корпоративов у «А-2», описано на странице об охране мероприятий; перед заказом проверьте лицензию и договор: как проверить лицензию. Стоимость зависит от числа постов, времени работы и задач, поэтому расчёт возможен после осмотра площадки.