Пропускной и внутриобъектовый режим: как организовать его на объекте

Что такое пропускной и внутриобъектовый режим

Оба понятия определены в статье 2 закона «О частной охранной деятельности» (№ 427-ФЗ). Пропускной режим — порядок, устанавливаемый заказчиком, не противоречащий законодательству, который доводится до сведения работников объекта и посетителей и исключает бесконтрольный вход и выход людей, въезд и выезд транспорта, внос, вынос, ввоз и вывоз имущества.

Внутриобъектовый режим — тоже порядок, устанавливаемый заказчиком: совокупность мероприятий и правил, которые выполняют люди на объекте в соответствии с правилами внутреннего распорядка и требованиями пожарной безопасности. Проще говоря, это правила поведения уже внутри: куда можно заходить, как выдаются ключи, как работают служебные зоны.

Оба режима обычно описывают вместе. На объектах, которые охраняет «А-2» — больницах, научных и спортивных учреждениях, торговых и бизнес-центрах, — обеспечение пропускного и внутриобъектового режима стоит первым в списке задач охраны: это видно по описанию объектов в разделе «Кейсы».

Кто устанавливает режим и какими документами

По закону режим устанавливает заказчик: охрана работает по его правилам, а не придумывает их сама. Как правило, правила оформляют положением о пропускном и внутриобъектовом режиме, которое утверждают приказом руководителя организации. Что ещё включить в такой приказ, мы разобрали в статье приказ об организации охраны объекта.

Для объектов, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости, закон выделяет охрану и обеспечение режима в отдельный вид охранных услуг (статья 5). Отраслевые требования к таким объектам стоит учесть при подготовке положения.

Шаг 1. Зоны доступа и точки контроля

Возьмите план объекта и разметьте зоны по уровню доступа. Обычно получается три-четыре уровня:

• открытая зона — вход, холл, зона ожидания для посетителей;
• рабочая зона — помещения, куда проходят только сотрудники и посетители по пропуску;
• служебная зона — склады, серверные, технические помещения, архив;
• территория и транспорт — въезды, парковки, погрузочные площадки.

На границах зон появляются точки контроля: КПП на входе, въезд, пост в холле, контроль служебного входа. Каждая точка контроля — кандидат в пост охраны. Как перевести эти точки в число постов и смен, мы разобрали в статье как рассчитать, сколько постов охраны нужно объекту.

Шаг 2. Какие пропуска нужны

Пропуска делят по сроку и по назначению. Типичный набор:

Для каждого вида пропуска пропишите, кто его оформляет, кто подписывает, где хранятся образцы подписей и что делать при утере.

Шаг 3. Журналы и учёт

Учёт нужен, чтобы при любом вопросе можно было восстановить, кто и когда находился на объекте. Обычно на посту ведут журналы:

• учёта посетителей;
• учёта въезда и выезда транспорта;
• выдачи и приёма ключей;
• ввоза и вывоза имущества по материальным пропускам;
• приёма и сдачи дежурства.

Если на объекте работает электронная система контроля доступа, часть журналов ведётся в ней. Но порядок действий при сбое системы всё равно стоит описать на бумаге.

Шаг 4. Роль охраны: что делает пост на входе

Охрана выполняет режим, который установил заказчик. Статья 15 закона даёт частному охраннику при обеспечении режима право требовать соблюдения режима от работников и посетителей, не допускать на объект лиц без документов на вход, въезд, внос или вывоз, производить в пределах, установленных законодательством, осмотр въезжающего транспорта и вносимого или выносимого имущества. Предъявлять транспорт и имущество для осмотра не обязанность, но без этого охранник вправе не пропустить их на объект или с объекта. Подробнее — в статье о правах охранника при досмотре и задержании.

Конкретные действия охранника регламентирует должностная инструкция частного охранника на объекте, а набор постов — договор.

Если вы планируете поручить режим охранному предприятию, обсудите заранее, какие посты нужны и кто со стороны заказчика принимает решения в спорных ситуациях. Посты на входе, в холле и на территории входят в услугу стационарной охраны объектов без оружия.

Чек-лист положения о пропускном режиме

1. Цели режима и на какие территории и здания он распространяется.
2. Кто отвечает за режим со стороны организации и кто его контролирует.
3. Зоны доступа и точки контроля.
4. Режим работы объекта: рабочее, нерабочее время, выходные дни.
5. Виды пропусков, порядок оформления, выдачи, сдачи и действий при утере.
6. Порядок прохода посетителей, подрядчиков, арендаторов.
7. Порядок въезда и выезда транспорта, парковка.
8. Порядок ввоза и вывоза имущества.
9. Выдача и хранение ключей, вскрытие и сдача помещений.
10. Действия при нарушении режима и при нештатной ситуации.
11. Журналы и учёт, сроки хранения записей.
12. Порядок ознакомления сотрудников и пересмотра положения.